本报北京6月22日电（记者陆彩荣）21世纪初的中国怎样发展？战略目标如何？指导方针怎样？发展重点是哪些？重大政策需要做哪些调整？这些事关中国发展大局的问题，成为今天在此间全面启动的第十个五年规划工作的中心内容。
国家计委主任曾培炎在今天举行的“十五”规划工作电视电话会议上指出，研究制定国民经济和社会发展“十五”计划和到2015年长期规划，是关系到21世纪初我国改革开放和社会主义现代化建设总体部署的重要工作，意义十分重大。
他说，“十五”规划，是落实邓小平同志提出的第三步现代化战略目标的第一个中长期规划，要为实现这一目标开好头、起好步；“十五”规划也是我国社会主义市场经济体制初步建立后的第一个中长期规划，与我国已经制定和实施的前9个五年计划有着重大的区别，在规划思想、规划内容、规划方法以及规划形式上都要有所突破；“十五”规划也将是我国进入新世纪后的第一个中长期规划，面对21世纪初错综复杂的国际政治经济形势，做好“十五”规划工作更有特别重要的战略意义。
据介绍，“十五”规划主要在三个层面展开。第一个层面是研究提出全国的国民经济和社会发展“十五”计划和到2015年长期规划纲要草案，并按三个阶段完成：一是今年年底前完成“十五”规划纲要基本思路；二是到2000年9月，形成“十五”规划纲要框架性草案；三是2001年3月前，完成“十五”规划纲要草案的起草，2001年3月提交全国人大审议。第二个层面是编制必要的行业规划、专项规划和区域规划。第三个层面是各地区参照国家“十五”规划的安排，结合本地实际决定地区规划。
曾培炎特别强调了编制好“十五”规划的四个思想方法。即：要改变过去编制规划中重国内、轻国际，对国际国内两种资源、两个市场缺乏统一考虑的思想方法，编制“十五”规划不仅要考虑国内供求状况，还要考虑国际供求现状、变化趋势和我国商品的市场竞争能力；要改变政府包办一切、“包打天下”的思想方法，分清哪些是由市场和企业做的，哪些是需要政府做的；改进先确定目标、提出口号，再测算速度的思想方法；进一步提高规划编制的社会参与度，增加透明度，广泛听取社会各界的意见，集思广益。
